Les origines de la loterie remontent au début de la civilisation humaine. La mythologie grecque antique parle d’un tirage au sort particulier parmi les guerriers qui, à tour de rôle, tiraient des cailloux d’un casque d’or. Le vainqueur gagnait le droit de livrer un combat prestigieux contre Zeus.
Les origines du Keno en Chine et dans la Rome antique remontent à environ 100 à 200 ans avant Jésus-Christ. Les Chinois ont utilisé les recettes pour la défense et la construction de la Grande Muraille de Chine. Les Romains ont pu réparer de nombreux ponts, routes et bâtiments publics. Sur l’ordre de Jules César, des loteries gratuites étaient organisées les jours de fête, avec des prix en espèces pour les pauvres.
Les loteries se sont répandues en Europe dès le XVe siècle. Une loterie de charité a été organisée en Belgique le jour de la commémoration de Jan Van Eyck, un peintre de Florence. Les recettes ont ensuite servi à la construction de chapelles, d’aumôneries, de ports et de voies navigables.
Au XVIe siècle, la reine Élisabeth a organisé une tombola pour des lingots d’or, de l’argent et des tapisseries. Les recettes ont été affectées à un usage public. La tenue régulière de la loterie d’État a permis la construction d’une architecture importante.
L’organisation de tombolas aux États-Unis a commencé avec l’arrivée des colonies britanniques. Plusieurs années de collecte des recettes ont permis la construction de la première ville anglaise, Jamestown. Au cours des 250 ans d’existence de la loterie, les ventes de billets ont été utilisées pour financer la construction, l’armée, les programmes culturels et sociaux.
Pendant les conflits des XVIIe et XVIIIe siècles entre les Anglais et les Français en Amérique du Nord, Benjamin Franklin a utilisé l’argent de la loterie pour acheter des armements et construire des fortifications.
George Washington a organisé des tombolas pour paver une route à travers les montagnes d’Alleghany jusqu’à la station de Hot Springs.
Le plus grand amateur de tombola parmi les présidents américains était Thomas Jefferson. Au XIXe siècle, les bénéfices des tombolas étaient devenus une part importante du financement privé. Cependant, la propagation des loteries privées a entraîné une tricherie et une fraude généralisées. Cela s’est terminé par une interdiction générale de l’impression et de la vente de billets de loterie.