As origens da lotaria podem ser traçadas desde o início da civilização humana. A mitologia grega antiga fala de um sorteio peculiar entre guerreiros que se revezavam a desenhar seixos de um capacete dourado. O vencedor ganhou o direito a uma batalha de prestígio com Zeus.
As origens do Keno na China e na Roma antiga datam de cerca de 100 a 200 a.C. Os chineses utilizaram as receitas para a defesa e a construção da Grande Muralha da China. Os romanos conseguiram reparar muitas pontes, estradas e edifícios públicos. Por ordem de Júlio César, foram realizadas lotarias gratuitas em dias de festa, com prémios em dinheiro para os pobres.
As lotarias espalharam-se por toda a Europa já no século XV. No dia da comemoração de Jan Van Eyck, pintor de Florença, foi realizada uma lotaria de caridade na Bélgica. As receitas foram posteriormente canalizadas para a construção de capelas, esmolas, portos e vias navegáveis.
A rainha Isabel organizou uma rifa no século XVI para o ouro em barras, dinheiro e tapeçarias. As receitas foram destinadas ao uso público. A realização regular da lotaria estatal garantiu a construção de uma arquitectura importante.
A organização de rifas nos Estados Unidos começou com o advento das colónias britânicas. Vários anos de recolha dos lucros permitiram que a primeira cidade inglesa, Jamestown, fosse construída. Ao longo de 250 anos de existência da lotaria, a venda de bilhetes foi utilizada para financiar a construção, o exército, programas culturais e sociais.
Durante os conflitos dos séculos XVII e XVIII entre ingleses e franceses na América do Norte, Benjamin Franklin utilizou dinheiro da lotaria para comprar armamento e construir fortificações.
George Washington correu rifas para pavimentar uma estrada através das Montanhas Alleghany até à estância de Hot Springs.
O maior entusiasta da rifa entre os presidentes americanos foi Thomas Jefferson. No século XIX, os lucros do sorteio tinham-se tornado uma parte importante do financiamento não governamental. No entanto, a disseminação de lotarias privadas levou a uma fraude e fraude total. Isto terminou com uma proibição geral da impressão e venda de bilhetes de lotaria.